發(fā)布時間:2019-01-29
2018年我國國有企業(yè)運行“成績單”日前公布：全年實現(xiàn)利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元、地方國企13478.6億元，分別增長12.7%和13.2%。
業(yè)內人士認為，近年來，我國國有企業(yè)不斷優(yōu)化體制機制、提高運營效率，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定向好，促進了中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。在當前發(fā)展不確定性上升的背景下，要堅持向改革要動力，發(fā)揮好國資國企改革的牽引作用，夯實高質量發(fā)展的基礎。
緊抓主線，提升供給質量效率
提升供給水平，國有企業(yè)是主力軍。
過去的一年，各級國資委和中央企業(yè)按照高質量發(fā)展要求，扎實推進供給側結構性改革。一項項沉甸甸的數(shù)據(jù)，印證了供給質量與效率的提升：
核心業(yè)務盈利能力增強，去年中央工業(yè)企業(yè)凈利潤同比增長21.3%，高于央企凈利潤平均增幅5.6個百分點；堅持瘦身健體，截至去年底央企累計減少法人1.2萬余戶；超過1900戶的“僵尸”與特困企業(yè)得到有效處置……
當前國內外形勢依然復雜多變，國有企業(yè)可持續(xù)增長基礎還不牢固?！拔覀円掷m(xù)深化供給側結構性改革，堅決在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中作出表率?！眹鴦赵簢Y委黨委書記郝鵬說。
從日前舉行的“中央企業(yè)、地方國資委負責人會議”釋放的信息看，今年國企將多措并舉落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動改革邁向“新境界”。
以推進資源整合、減少同質化競爭為例，國資委將積極穩(wěn)妥推進裝備制造、船舶、化工等領域企業(yè)戰(zhàn)略性重組，并持續(xù)推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領域專業(yè)化整合。
釋放活力，強化改革落地落實
1月中旬，國資委網(wǎng)站對外發(fā)布《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，明確這項牽動央企發(fā)展與職工生活的改革年內將全面鋪開。
“希望改革給我們國企職工帶來切實好處”“工資管理可以更靈活高效”……從網(wǎng)絡留言看，不少人期待通過改革進一步打破一些企業(yè)的“大鍋飯”現(xiàn)象，使央企內部分配更符合市場機制的要求。
中央經(jīng)濟工作會議明確，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。
實踐證明，激發(fā)企業(yè)活力，健全市場化機制，特別是完善正向激勵機制十分關鍵?！爸醒肫髽I(yè)、地方國資委負責人會議”就此做出了一系列新部署——
積極推進“混改”和股權多元化。積極推進國有資本投資、運營公司出資的國企，以及主業(yè)處于競爭領域的商業(yè)類國企開展“混改”，同時工作重心轉向“轉換經(jīng)營機制”，特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。
進一步健全市場化經(jīng)營機制。深化落實董事會職權，要在授權、放權上取得“看得見的進展”；開展企業(yè)內部三項制度改革的專項行動，推動完善市場化選人用人和激勵約束機制，在更大范圍大力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。
國資委主任肖亞慶表示，今年是實現(xiàn)2020年國企改革目標的關鍵之年，要以“傷其十指，不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰(zhàn)，加快推進改革措施落實落地。
完善監(jiān)管，加快轉向“管資本”
中央經(jīng)濟工作會議提出，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。
作為改革授權經(jīng)營體制的重要載體，目前中央企業(yè)層面，已有19家國有資本投資公司、2家國有資本運營公司試點企業(yè)。全國范圍內各地也在122家地方國企推開了兩類公司的試點工作。
業(yè)內人士分析認為，今年兩類公司改組組建步伐有望提速。更值得關注的是，國資監(jiān)管部門在推進這項改革時將進一步加大授權力度，并建立授權調整機制。
對于兩類公司試點企業(yè)，下一步改革發(fā)力重點將落在組織構架、管控模式等方面的調整，通過打造市場化運作的專業(yè)平臺，不斷發(fā)揮在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局結構優(yōu)化中的作用。
此外，國資委新聞發(fā)言人彭華崗近日在國新辦發(fā)布會上表示，堅持以“管資本”為主，國資監(jiān)管部門將繼續(xù)推進職能轉變，打好完善出資人權責清單，加大簡政放權力度，促進信息化與監(jiān)管業(yè)務融合等一系列“組合拳”。
“總的原則就是要在強化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來?！迸砣A崗說。
來源：新華社
