發(fā)布時間:2018-12-21
12月18日，安徽省發(fā)改委發(fā)布的《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施監(jiān)測和評估報告》顯示，2016—2017年累計新增可再生能源發(fā)電裝機894萬千瓦，截至2017年底，全省可再生能源發(fā)電裝機達到1534萬千瓦、2017年發(fā)電量229億千瓦時，分別是2015年的2．4倍、2倍。2017年，全省能源消費總量13051．9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、能源消費年均增長2．9％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0．497噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元（地區(qū)生產(chǎn)總值按照2015年可比價格計算），連續(xù)兩年完成國家下達的能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)。煤炭消費占能源消費的比重降至72．5％，比2015年下降4．3個百分點；油品消費占17．37％、天然氣消費占4．48％，非化石能源消費占5．66％，比2015年分別提高1．17、0．68和2．16個百分點。
《報告》指出，能源惠民利民成效顯著。累計實施8批次216億元農(nóng)網(wǎng)改造升級專項工程，截至2017年底，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘坑?015年的1．74千伏安提高到2．3千伏安、年均停電小時由26．1小時降至11．3小時。通過實施“兩年攻堅戰(zhàn)”，在全國率先實現(xiàn)村村通動力電，率先完成平原地區(qū)機井通電全覆蓋，中心村電網(wǎng)改造完成數(shù)量居全國首位。先行探索光伏扶貧這一精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效方式并推向全國，截至2017年底，全省累計并網(wǎng)光伏扶貧裝機199．3萬千瓦，居全國首位，每年可為貧困戶增收約20億元。
此外，可再生能源開發(fā)利用高速增長。“十三五”以來，我省將發(fā)展可再生能源作為推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，創(chuàng)新發(fā)展方式、完善支持政策，可再生能源開發(fā)利用迎來爆發(fā)式發(fā)展。一是積極發(fā)展光伏發(fā)電。落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》，采用招標(biāo)方式配置光伏發(fā)電規(guī)模，積極探索“光伏＋”模式建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補等各類綜合應(yīng)用光伏電站。探索將采煤沉陷區(qū)治理和發(fā)展水面光伏相結(jié)合的新路，積極推進兩淮采煤沉陷區(qū)國家光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)。先行探索光伏扶貧這一精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效方式并推向全國。積極在工業(yè)、公共建筑等各類屋頂推廣分布式光伏發(fā)電。截至2017年底，全省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機888萬千瓦，提前3年完成規(guī)劃目標(biāo)。二是穩(wěn)步推進風(fēng)電發(fā)展。注重集中式風(fēng)電場開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，有序建設(shè)平原、低丘、灘涂地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電場。統(tǒng)籌風(fēng)能資源、土地利用、生態(tài)保護、交通運輸?shù)冉ㄔO(shè)條件，因地制宜探索接入低壓配電網(wǎng)分散式風(fēng)電項目建設(shè)。截至2017年底，全省累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機217萬千瓦。三是大力推進生物質(zhì)發(fā)電。我省高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用，省政府先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈發(fā)電的意見》《大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》，省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)《關(guān)于對農(nóng)作物秸稈發(fā)電實施財政獎補的意見》，構(gòu)建起促進秸稈能源化利用的政策體系。截至2017年底，全省累計并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電裝機119萬千瓦，居全國第4位。四是有序推進水電開發(fā)。實施小水電增效擴容改造，新增并網(wǎng)裝機19萬千瓦。有序推進績溪、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，累計完成投資34．5億元、15．1億元，占總投資的35％、21％，穩(wěn)步推進桐城等抽水蓄能電站前期工作。截至2017年底，全省水電裝機310萬千瓦，其中抽水蓄能168萬千瓦、常規(guī)水電142萬千瓦。
據(jù)了解，“十三五”以來，《規(guī)劃》實施情況總體較好，但也面臨一些新情況和新問題，其中：
可再生能源發(fā)展受限。一是光伏發(fā)電增長減速。“十三五”以來，社會資本大量涌入光伏行業(yè)，我省光伏發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長。電網(wǎng)接入和電力消納壓力對光伏發(fā)電增長的制約已經(jīng)顯現(xiàn)，加之國家光伏發(fā)電政策調(diào)整，光伏發(fā)電發(fā)展減速已成定局。二是風(fēng)電項目開工率偏低。由于我省地形復(fù)雜、林地較多，且風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)不同程度存在水土流失、植被破壞等問題，加之后續(xù)生態(tài)修復(fù)不及時、大規(guī)模發(fā)展下的電力消納問題等原因，造成風(fēng)電場開工率偏低，截至2017年底，核準(zhǔn)項目開工率不足50％。三是地?zé)崮芾猛茝V難度大。由于國家取消可再生能源建筑應(yīng)用示范城市項目申報和資金支持，我省沒有中央財政支持及地方財政配套，地方政府和市場主體缺乏繼續(xù)推動淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用的積極性，淺層地?zé)崮芾猛茝V應(yīng)用難度大。
對此，根據(jù)《規(guī)劃》實施情況和國家相關(guān)政策對《規(guī)劃》以下目標(biāo)進行調(diào)整，其中：
調(diào)整可再生能源發(fā)展目標(biāo)。為進一步促進我省可再生能源發(fā)展，將2020年光伏發(fā)電裝機目標(biāo)由800萬千瓦上調(diào)至1100萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機目標(biāo)由260萬千瓦上調(diào)至300萬千瓦，非化石能源消費比重目標(biāo)由5．5％上調(diào)至6％以上，非化石能源裝機比重由23％上調(diào)至27％。
來源：光伏事
